专设处室、出台关爱10项制度，江苏盐城切实落实政府责任——

　　给留守儿童的成长“涂”上爱

　　专门设立留守儿童关爱处，出台关爱留守儿童10项制度，全市义务教育学校按照在校生总数10%的比例对家庭经济困难子女予以资助，招募3000名“彩虹妈妈”……

　　近年来，江苏省盐城市切实推动关爱留守儿童工作，保障他们的教育权利，不断完善资助体系，重视情感陪护，有效整合社会力量，确保每个留守儿童健康快乐成长。

　　落实责任

　　切实推动关爱工作

　　“盐城是外出劳工输出的大市，留守儿童面广量大，情况复杂，需要科学严密地进行调查研究。”盐城市教育局局长殷勇说，摸清现状，成为关爱留守儿童工作的首要任务。为此，该市教育局组织力量先后进行了3次调研、派出30多人、发出调查问卷6000份、走访1200人，掌握了全市留守儿童的基本情况。

　　调研显示，截至2015年7月底，全市义务教育阶段共有留守儿童109359人，占全市儿童总数的18.38%，主要呈现4个方面的特点：一是数量较多、区域分布不均衡；二是小学阶段的留守儿童数量居多；三是农村留守儿童中隔代监护居多；四是农村留守儿童渴望健康成长的要求强烈。

　　面对如此庞大的群体，盐城市委、市政府高度重视并采取了强有力的措施，专门安排编制并在市教育局设立“关爱留守儿童处”，专编专用负责关爱留守儿童工作。

　　2015年9月，盐城市教育局出台了盐城市教育系统关爱留守儿童、特困儿童、外来务工人员子女（简称“三生”）10项制度，即“三生”就读情况定期上报制度、落实“双线责任”制度、教育行政部门负责人与“乡镇”挂钩指导制度、“结对”帮扶制度、心理咨询制度、预防“三生”辍学承诺制度、学籍管理制度、校外“代理家长”制度、“关爱三生示范校”评比制度、定期督导制度。

　　“经过认真调研，我们发现全市各地留守儿童中，有不少学生家庭经济相对困难，亲情关爱不足，还有不少孩子存在自身管理不严、学习困难、安全意识淡漠的现象，成为我们实施关爱帮扶的重点对象。”殷勇说。

　　完善资助体系，不让一个孩子因贫困失学。全市义务教育学校按照在校生总数10%的比例对家庭经济困难子女予以资助，小学平均每人每年1000元，初中1250元。

　　据统计，全市已对1.98万名家庭经济困难儿童发放政府助学金1980.42万元，对3.7万名家庭经济困难小学生发放3793.24万元生活补助费，对1.53万名家庭经济困难初中生发放2012.97万元生活补助费，对全市农村义务教育阶段公办学校寄宿生全部免收住宿费。

　　重视情感陪护

　　用爱温暖留守儿童

　　在阜宁县芦蒲中心小学青少年之家记者看到，六年级（2）班学生崔雨洁正在心理咨询室里与“彩云妈妈”杨娟谈心。谈完心，崔雨洁又坐在了价值一万多元的音乐放松椅上进行心理放松。

　　杨娟是芦蒲中心小学的数学老师，同时也是全校23位“彩云妈妈”之一。除了下午大课间的心理咨询，“彩云妈妈”还要进行家访、监护、登记等工作。

　　从2011年开始，盐城教育系统开展了“彩虹妈妈”牵手留守、孤贫儿童志愿行动。

　　“这项工作最大的亮点就是以交流情感为纽带。”殷勇说，教师又是最了解孩子的了。所以活动得到了各地各学校女教职员工的积极响应，截至目前全市各地已经招募了3000多名“彩云妈妈”，“彩云妈妈”们每年无偿资助留守儿童的金额达百万元，先后涌现了“全国师德标兵”、滨海港经济区二小教师邵海霞等一批关爱工作先进个人与集体。

　　“推进留守儿童工作，最大的困难就是与家长的沟通。”阜宁县教育局副局长赵永林说，家长的教育理念是最难改变的。

　　为了促进家校良性联动，阜宁县开展了家长“四进”活动，即鼓励家长进课堂、进教师办公室、进学校功能室、进质量分析会，发动家长对学校管理、教师教学等情况进行评议，加强与家长的沟通与交流。

　　拓展资源

　　有效整合校外力量

　　“留守儿童，除了在学校的时间，我们最担心的是他们课余时间和节假日的去向问题。”盐都区教育局副局长王丽说，“盐都区通过建立乡村少年宫和镇村留守儿童成长假日活动中心，使得这一难题基本得到了解决。”

　　在镇级层面上，该区统筹用好社区教育中心、文化站、农家书屋等载体，设立镇级留守儿童成长指导中心，聘请大学生村官、社会志愿者担任辅导员，做好假日期间留守儿童教育、关爱、辅导等工作。在村级层面上，盐都区各村（居）注重动员退休教师、老干部、老战士担当留守儿童辅导的志愿者，帮助他们解决学习和生活上的难题。

　　盐都区尚庄镇留守儿童假日活动中心——乐绍琪农家书屋，就是这样一个“留守儿童乐园”。每逢假日，乐绍琪农家书屋总是挤满了人，孩子们有的看书读报、有的打乒乓球和羽毛球，还有的在大学生村官的指导下上网浏览，与父母视频连线。70岁的乐绍琪是尚庄镇姚伙村的一个普通农民。多年来，他自筹资金50多万元创办农家书屋，为留守儿童提供学习娱乐场地，赢得村民们的广泛赞誉。

　　尚庄中心小学则派出学校志愿者、语文教师胥琴在周末时间，来到乐绍琪农家书屋，指导学生开展画画、练习腰鼓舞等课外活动。

　　目前，全市教育系统有11067名志愿者参加关心下一代工作，结成帮教对子一万多个，对学困生和寄宿留守儿童进行“一对一”帮扶。滨海县2446名退休教师与弱势群体、特殊群体结成4412对。阜宁县共有校外辅导员889人，其中“五老”（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范）450人，聘请村官兼职辅导员120多人，心理健康教师兼职辅导员319人。（本报记者 禹跃昆 特约通讯员 朱建奇 孙思）